ถาม

สะท้อนโครงสร้างค่าไฟฟ้าใหม่ ที่โปร่งใส และเป็นธรรม

      เหตุใดจึงมีการปรับค่าไฟฟ้าอัตโนมัติหรือค่าเอฟทีเพิ่มขึ้น และการกำหนดโครงสร้างค่าไฟฟ้าใหม่นั้น ประชาชนจะได้รับความเป็นธรรมหรือไม่ อย่างไร

- เสนาะ กทม.

ตอบ

      ผลการประชุมคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2548 ที่ผ่านมา ได้เห็นชอบโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าใหม่ ประกอบด้วย โครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าขายปลีก สูตรการปรับอัตราค่าไฟฟ้าอัตโนมัติ(เอฟที) และโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าขายส่ง รวมถึงเห็นชอบการชดเชยรายได้ระหว่าง 2 การไฟฟ้า เพื่อให้มีอัตราค่าไฟฟ้าขายปลีกเท่ากันทั่วประเทศ และทำให้เกิดประโยชน์แก่ประชาชนและผู้ใช้ไฟฟ้าที่อยู่ในชนบทห่างไกล ได้ใช้ไฟฟ้าในราคาเดียวกัน นอกจากนี้ กพช. ยังมีมติเห็นชอบให้ปรับปรุงโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าขายส่งใหม่ลดลงร้อยละ 3.54 เพื่อเกลี่ยรายได้ให้การไฟฟ้าฝ่ายจำหน่ายอยู่ในระดับที่เหมาะสมสามารถขยายการดำเนินกิจการ โดยการปรับโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าครั้งนี้ ได้มีการกำกับดูแลประสิทธิภาพในการดำเนินงานของการไฟฟ้าที่เข้มงวดเพิ่มขึ้นจากอดีตที่ผ่านมา เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ ประชาชน

      ทั้งนี้ โครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าขายปลีกใหม่นั้น จะประกอบด้วย ค่าไฟฟ้าฐานที่ระดับ 2.25 บาทต่อหน่วย ซึ่งจะคงที่ตลอดเวลา 3 ปี (ตั้งแต่ ต.ค.2548-2551) และค่าเอฟทีที่ระดับปัจจุบัน 46.83 สตางค์ต่อหน่วย บวกกับค่าเอฟทีที่จะคำนวณตามค่าใช้จ่ายด้านเชื้อเพลิงและค่าซื้อไฟฟ้าที่เปลี่ยนแปลงไปจากค่าเอฟทีปัจจุบัน ซึ่งจะสะท้อนต้นทุนค่าไฟฟ้าที่โปร่งใส และมีความเป็นธรรมต่อประชาชนสูงสุด

      โดยล่าสุด ที่ประชุมคณะอนุกรรมการกำกับสูตรการปรับค่าไฟฟ้าอัตโนมัติ (เอฟที) ได้พิจารณาค่าเอฟทีใหม่เก็บตามงวดที่เกิดขึ้นจริง ในรอบเดือน ต.ค. 48 - ม.ค. 49 และเห็นชอบให้เรียกเก็บค่าเอฟที ในงวดเดือนตุลาคมนี้ เป็นต้นไป เพิ่มขึ้น 10 ส.ต.ต่อหน่วย เนื่องจาก การผลิตไฟฟ้าจากพลังน้ำที่มีต้นทุนต่ำสุด ไม่สามารถทำได้เต็มที่จากปัญหาน้ำท่วมในหลายพื้นที่ และต้องใช้เชื้อเพลิงอื่นแทน ในขณะที่ราคาน้ำมันเตา ได้ปรับสูงขึ้น 34% จากต้นปีมาอยู่ที่ระดับ 14.18 บาทต่อลิตร และราคาก๊าซธรรมชาติซึ่งเป็นเชื้อเพลิงหลักได้ทยอยปรับตัวสูงขึ้น จนมาอยู่ที่ระดับ 188 บาท
ต่อล้านบีทียู

      อย่างไรก็ตาม ในส่วนของราคาก๊าซธรรมชาติที่ปรับตัวสูงขึ้นนั้น เพื่อเป็นการบรรเทาผลกระทบจากค่าไฟฟ้าให้กับประชาชน บริษัท ปตท.จำกัด (มหาชน) ได้นำส่วนลดราคาก๊าซธรรมชาติจากผู้ผลิตก๊าซธรรมชาติต่างๆ ในอ่าวไทยตั้งแต่ปี 2549 - 2551 ประมาณ 6,000 ล้านบาท มาเกลี่ยราคาจำหน่ายก๊าซธรรมชาติให้กับ กฟผ. และผู้ผลิตไฟฟ้าอิสระรายใหญ่ (IPP) ทำให้สามารถลดราคาก๊าซธรรมชาติลงได้ 28 บาทต่อล้านบีทียู มาอยู่ที่ระดับ 160 บาทต่อล้านบีทียู

      ที่ผ่านมา กฟผ. ยังช่วยรับภาระค่าเชื้อเพลิงที่จ่ายไปล่วงหน้าแล้ว แต่ยังไม่ได้เรียกเก็บจากผู้ใช้ไฟฟ้าเป็นเงินรวมประมาณ 35,000 ล้านบาท และจะไม่นำมาเรียกเก็บในค่าเอฟทีกับประชาชนอีก

      ท้ายสุดนี้ แม้ว่าค่าเอฟทีจะปรับเพิ่มขึ้น 10 สตางค์ต่อหน่วย แต่ในส่วนของผู้ใช้ไฟฟ้าระดับที่อยู่อาศัยขนาดเล็กที่มีการใช้ไฟฟ้าเฉลี่ยประมาณ 78 หน่วยต่อเดือน จำนวน 9.58 ล้านราย หรือเป็นผู้ใช้ไฟส่วนใหญ่ถึง 61% ของผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทบ้านอยู่อาศัยทั่วประเทศ จะมีค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นเพียงประมาณ 7.8 บาทต่อเดือนเท่านั้น ซึ่งการช่วยกันประหยัดการใช้ไฟฟ้ามากขึ้นนั้น น่าจะเป็นทางออกที่ดีที่สุด เพื่อเป็นการลดการใช้น้ำมันในการผลิตไฟฟ้า เพราะน้ำมันเมื่อมีราคาสูงขึ้นเท่าใด ต้นทุนผลิตไฟฟ้าก็จะสูงขึ้นตาม ดังนั้น หากประชาชนร่วมมือกันประหยัดไฟฟ้า นอกจากจะจ่ายค่าไฟฟ้าถูกลงแล้ว ยังส่งผลให้ประเทศประหยัดการนำเข้าน้ำมัน ซึ่งช่วยให้ไม่ต้องเสียดุลการค้าอีกด้วย

สำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.)
เบอร์ติดต่อ 0-2612-1555 ต่อ 503
ตู้ ปณ. 55, ปณฝ. งามวงศ์วาน กทม. 11001

BACK