กระทรวงพลังงาน มีแผนงานอย่างไร สำหรับการดูแลและปกป้องผลประโยชน์ด้านพลังงานให้กับประชาชน

ตอบ

จากการแถลงนโยบายของรัฐบาลต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายนที่ผ่านมา นโยบายด้านพลังงาน เป็นนโยบายหนึ่งที่สำคัญ ซึ่งรัฐบาลได้ย้ำชัดเจนที่จะส่งเสริมประสิทธิภาพและประหยัดการใช้พลังงาน การพัฒนาและใช้ประโยชน์พลังงานทดแทน การสำรวจและพัฒนาแหล่งพลังงานทั้งภายในประเทศและนอกประเทศ รวมถึงเขตพัฒนาร่วมกับประเทศเพื่อนบ้าน การส่งเสริมการใช้พลังงานสะอาด การกำหนดโครงสร้างราคาพลังงานที่เหมาะสม การปรับโครงสร้างบริหารกิจการพลังงานให้เหมาะสม โดยแยกงานนโยบายและการกำกับดูแลให้มีความชัดเจน รวมทั้งส่งเสริมการแข่งขันในธุรกิจพลังงานในระยะยาว และการศึกษาวิจัยพลังงานทางเลือก

จากแนวนโยบายดังกล่าว กระทรวงพลังงาน จึงกำหนดนโยบายพลังงานออกเป็น 2 แผนงาน คือ แผนดำเนินการทันที และแผนดำเนินการศึกษา เพื่อวางรากฐานการพัฒนาพลังงานของประเทศอย่างยั่งยืน และสอดคล้องกับหลักการเศรษฐกิจแบบพอเพียง

โดยในแผนดำเนินการทันที การปรับโครงสร้างการบริหารกิจการพลังงานให้เหมาะสม เป็นนโยบายอันดับแรกที่ต้องเร่งดำเนินการ เพื่อให้การบริหารจัดการ พลังงานของประเทศมีประสิทธิภาพสูงสุด ซึ่งได้แก่ การยกร่าง พ.ร.บ.ประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. .... โดยเฉพาะให้มีการกำกับดูแลที่ครอบคลุมถึงกิจการไฟฟ้าและกิจการก๊าซธรรมชาติ

และการประชุมคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2549 ได้มีมติอนุมัติให้มีการยกร่างพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. .... โดยกำหนดให้มีการกำกับดูแลที่ครอบคลุมถึงกิจการไฟฟ้าและกิจการก๊าซธรรมชาติ ซึ่งระหว่างที่มีการยกร่างกฎหมายดังกล่าว เพื่อให้การกำกับดูแลดำเนินอย่างต่อเนื่อง ภายหลังการลาออกของคณะกรรมการกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า ที่ประชุมจึงมีมติอนุมัติให้ยกเลิกระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยคณะกรรมการกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า พ.ศ. 2548 และกำหนดให้มีการจัดตั้งคณะอนุกรรมการใหม่เข้ามาทดแทน โดยอยู่ภายใต้คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) ทำหน้าที่แทนในช่วงเปลี่ยนผ่าน ประกอบด้วย คณะอนุกรรมการ จำนวน 4 คณะ ได้แก่ 1. คณะอนุกรรมการกำกับดูแลอัตราค่าไฟฟ้าและค่าบริการ (เอฟที) 2. คณะอนุกรรมการการพยากรณ์ความต้องการไฟฟ้า 3. คณะอนุกรรมการพิจารณาระเบียบการเชื่อมโยงระบบไฟฟ้า และ 4. คณะอนุกรรมการประเมินและคัดเลือกข้อเสนอการรับซื้อไฟฟ้าจากผู้ผลิต ไฟฟ้าเอกชน

นอกจากนี้ ที่ประชุม กพช. ได้อนุมัติหลักการปรับปรุงแก้ไขพระราชกฤษฎีกากำหนดอำนาจ สิทธิ และประโยชน์ของ บริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) พ.ศ. 2544 โดยอาศัยอำนาจตามความในมาตรา 26 แห่ง พระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2542 ให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการกำกับกิจการก๊าซธรรมชาติ เพื่อรับโอนอำนาจรัฐที่อยู่กับ ปตท. ได้แก่ อำนาจการประกาศเขต อำนาจการรอนสิทธิเหนือพื้นดินของเอกชน และอำนาจในการเวนคืนที่ดิน โดยมอบหมายให้กระทรวงการคลังรับไปดำเนินการต่อไป

การแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฯ ของ ปตท. ครั้งนี้ มุ่งหวังเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการแข่งขันทางธุรกิจ และควบคุมการใช้อำนาจทางกฎหมายให้เป็นไปโดยถูกต้อง โดยเฉพาะการรักษาผลประโยชน์ของภาครัฐ ซึ่งอำนาจของคณะกรรมการกำกับกิจการก๊าซธรรมชาติจะสิ้นสุดลง เมื่อมีการตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลตาม พ.ร.บ.การประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ....

จะเห็นได้ว่า ในช่วงของการจัดทำร่าง พ.ร.บ.การประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. .... รัฐได้จัดตั้งคณะอนุกรรมการขึ้นมาเพื่อกำกับดูแลทั้งกิจการไฟฟ้าและก๊าซธรรมชาติ เพื่อคุ้มครอง ปกป้องผลประโยชน์ และให้ความเป็นธรรมแก่ประชาชน นอกจากนี้ภายหลังการตรากฎหมายตาม พ.ร.บ.ประกอบกิจการพลังงานแล้วเสร็จ ซึ่งคาดว่าประมาณ 1 ปีต่อจากนี้ ประชาชนก็จะมีคณะกรรมการกำกับดูแลที่มีกฎหมายรองรับชัดเจนต่อไป

........................................

สำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.)
เบอร์ติดต่อ 0-2612-1555 ต่อ 503
ตู้ ปณ. 55, ปณฝ. งามวงศ์วาน กทม. 11001